FDA Global by Dr. Cheng
美國加州大學(UCSF)藥學博士鄭慧文的FDA global，
是一個提供保健養生資訊的全球網路通訊站，
「第十七屆美國健康食品及有機產業展（The 17th Annual Natural
Products Expo West 1997 ）」於1997年3月5-8日在加州舉行，因其
內容豐富精彩，故冒昧提出個人參觀心得與建議，或可作為國內食品
產業界之參考。請參閱所附拙著，並請批評指正。
大綱：
一. Natural Products Expo West 1997
◆ 研討會主題概要
◆ 有機產業面面觀
二. 食品產業動向與趨勢
◆ 培訓專業人才
◆ 吸引開店人潮
◆ 食品營養標示
◆ 食品生物科技
三. 健康食品的行銷策略
◆ DSHEA的衝擊與因應
◆ 市場未來動向預測
◆ 網際網路行銷
四. 參觀心得與建議
◆ 了解法令政策
◆ 漢方藥膳食補化
◆ 商情資訊開發
◆ 提供保健資訊
五. 產官學合作方能成大業
原文刊載於食品資訊，第136期，1997年4月，p. 61-67。
食品產業跨足經營的新利基
∼ 1997年美國健康食品暨有機產品展觀後感 ∼
作者：美國加州大學藥學博士鄭慧文
「第十七屆美國健康食品暨有機食品展（The 17th Annual Natural
Products Expo West 1997）」於一九九七年三月五日至八日在加州
的Anaheim Convention Center 隆重登場。本屆展覽的主題之一為協
助食品產業界主導健康食品及有機產業的發展動向，因此本文將把展
覽的精要加以彙整，以供國內食品產業界的先進參考。
更重要的是，筆者將根據參加本屆美國健康食品暨有機食品展的
心得，深入探討市場行銷策略、商情資訊交流、產業研發升級等決策
方針，以提出建議，幫助台灣的食品產業界成功進軍健康食品及有機
產品的消費市場。
一、Natural Products Expo West 1997
本屆展覽約有一千二百家廠商參展，吸引了將近十萬人次的參觀
人潮。會場陳列的商品包括有機產品、膳食補充品和營養品、藥草及
具有療效的植物、美容保養品、生物科技產品、及食品工業相關品項
，其所涵蓋的領域橫跨健康食品及有機產品的上、中、下游體系。舉
凡原料供應、生產製造、販售承銷、連鎖經營等廠商業者，都是本屆
展覽的座上嘉賓。
◆ 研討會主題概要
在為期四天的展覽中，也同時展開二場專題演講、八十場分組會
議討論會、及十個特別活動。因此在整個展覽會場及各組演講廳中，
可以看到來自世界各地的專業人士或學者專家，針對下列主題交換彼
此的經驗與看法，充分達到學術成果交流、產業發展經驗交換之目
的：
1. 食品產業動向與趨勢
2. 健康食品市場行銷策略
3. 自然療法（Natural Healing）：從膳食補充品與改善體質療法的
科學理論基礎談起
4. 連鎖專賣店系統的管理與經營
5. 商戰大師的成功祕訣
6. 成功企業經驗談
筆者將在文中繼續從經營決策的角度，解析食品產業動向與趨勢
及健康食品市場行銷策略。
◆ 有機產業面面觀
本屆展覽的特別主題是有機產業，因此本系列討論以如何解決有
機產業的經營難題為內容，其範疇包括如何因應有機食品法案的衝擊
？如何定義有機農業的永續經營？如何拓展有機產品的消費市場？因
其內容非常精彩，故將另文介紹。本文將只就其議題簡介如下：
1. 「美國國家有機食品法案」對有機產業的衝擊與影響
2. 有機產品的行銷原則
3. 有機產品的媒體宣傳
4. 有機產品研發經驗談
5. 有機產業的成功經營模範
二、食品產業動向與趨勢
快速調理食品、生物科技食品、及機能性飲料是近年來食品產業
界的新起之秀，更是將健康食品及有機產品轉型、以生活化面貌走入
家庭的便利選擇。但是如何開發更自然、保健功效更顯著的食品素材
？如何在食品的加工製造過程中保留健康食品的生理機能活性和保存
有機食品的天然原味？在強調產品的便利性、科技性、營養性的同時
，如何說服消費者者相信這些產品仍然具有健康食品及有機產品的特
質？
「食品產業與動向」這個研討會的講員包括食品設計廚師、食品
製程工程師、醫藥專家及食品營養學家、生物科技研究人員，從原料
素材的挑選、產品供應的形態、生產流程的規劃、產品的營養價值及
保健功效等層面來探討，以幫助食品業者解決經營健康食品及有機產
品的難題。在十一場研討會中，筆者認為下列幾場研討會的內容值得
參考。
◆ 培訓專業人才
由於各類慢性疾病與營養狀況之間的關係已被證實闡明，因此保
健類食品的實際應用不僅會日益擴增，民眾的接受度也會與日俱增。
在本次展覽會場及研討會中，就可明白的看出學術研究機構及醫療教
育單位共同合作的模式，已成為推動健康食品及有機產品產業發展的
主要動力。
例如長期接受美國國家衛生研究院 （NIH）獎助愛滋病另類療法
研究的Bastyr大學，即針對健康食品及有機產品，特別設計專業研究
課程和成人推廣教育，範疇涵蓋法令政策、行銷管理、保健教育、科
技研發等科目，以達成訓練專門人才、普及大眾保健資訊之目標。
◆ 吸引開店人潮
近年來健康食品或有機產品的專賣店如雨後春筍般的崛起，因此
要如何讓上門的顧客樂意一再光顧呢？與其花大錢裝潢店面或是一眛
的削價求售，倒不如好好地想一想這些人為什麼要買健康食品或有機
產品。
調查發現，喜愛健康食品的客層希望能夠儘快解決疾病的不適症
狀，因此非常重視產品的保健功效、但是比較不在意產品定價；選購
有機產品的消費者則具有獨立思考的特質，因此比較注意產品的生態
環保價值，也會希望深入了解產品的營養成份。健康食品或有機產品
專賣店的消費者最重視經營者是否真的用心關懷客戶，因此最能博得
消費者青睞的專賣店通常有下列特點：專業人員駐店解說、隨時通告
商品資訊、及經常提供試用機會。
◆ 食品營養標示
目前美國所有的食品及膳食補充品在販售時，都要根據 NLEA 和
DSHEA 兩個法案的規定在包裝上加上標準版本的營養標示。一九九四
年五月八日，美國FDA 根據一九九○年國會通過的「營養標示教育法
案（NLEA，Nutrition Labeling and Education Act of 1990, P. L.
101-535 ）」，對食品包裝實施規範「強制性營養標示（mandatory
nutrition labelling ）、營養含量說明（nutrient content
descriptions）」。一九九四年十月立法正式定案的「膳食補充品包
裝的營養標示法（DSHEA，Dietary Supplement Health and Education
D Act of 1994, P. L. 103-147 ）」，也規定維他命、礦物質、草藥
、健康食品、營養品等膳食補充品也必須以標準版本標示告知民眾產品
的保健資訊。
目前已有多套電腦軟體根據 NLEA 及 DSHEA的標準標示格式規定
而設計更能建議程式，這些軟體可以根據業者的需求，與生產線電腦
設備直接連線，以將產品成份予以標示。因此食品製程工程師及品管
檢驗工程師必須互相合作，詳細了解 NLEA 及 DSHEA的相關規定，才
能用最便捷經濟的製程及檢驗方法得到符合規定的營養成份標示。
◆ 食品生物科技
食品生物科技的發展可以提供消費者品質更好、安全性更高、保
儲期更長、及營養健康價值更高的食品。藉由生物科技不但能增加食
品的產量，同時還可開發更多樣化的產品，以供消費者的需求。更重
要的是，生物科技的突破，可以減少食品在製造過程中的環境污染，
因為生物科技畜養的動物其排泄物會減少；以生物科技發展的殺蟲劑
不會有化學毒性。
可惜的是，由於民眾不了解食品生物科技的特性和優點，因而拒
絕接受食品生物科技產品，因此有心發展食品生物科技製程的廠商，
必須先解除消費者的疑慮，教育消費者了解生物科技食品具有環保和
健康的特色。如此一來，業者能夠藉由發展生物科技食品而獲得更多
的利潤，而大眾的生活品質也能夠獲得更大的保障。
三、健康食品的行銷策略
美國健康食品的市場年產值據估計將超過70億美元，多項大規模
的全國調查也顯示，超過50％的美國民眾有服用保健食品的習慣。上
述的事實使得美國政府必須正視規範保健食品管理辦法的必要性，而
促成「DSHEA（膳食補充品的健康資訊及教育法案）」在一九九四年
的通過，並於一九九七年起強制施行。
DSHEA 最大的特點在於將具有保健功效的口服食品，獨立另成一
類「膳食補充品（dietary supplement）」，允許相關產品以報備的
方式，宣傳產品對人體生理機能的影響。由於此法案能夠兼顧民眾的
消費權益、產業界的研究發展、及政府的管理規範，因此美國的健康
食品市場在DSHEA通過施行後，即大大地蓬勃發展。「健康食品的市
場行銷策略」這個研討會就是從DSHEA對健康食品市場在法令面、行
銷面、決策面的衝擊出發，以探討如何在這個競爭更形激烈的市場中
擴大市場及增加獲利。在十四場研討會中，筆者將下列三場研討會的
精要整理如下。
◆ DSHEA的衝擊與因應
美國國會通過的DSHEA法案明確地將膳食補充品與食品之間的差
異加以區分，明白地將規定FDA（美國聯邦藥物暨食品管理局（Food
and Drug Administration ）應將其主管的口服產品分成「食品
（Food）」、「膳食補充品（Dietary Supplement）」、「藥品
（Drug）」三大類產品的管理範疇清楚地界定之，並且以食品、膳食
補充品、藥品三種品項管理之。
在 DSHEA 的規定下，業者只須以申報、或申請安全性認可的方
法，便能將產品上市。膳食補充品的產品訴求可以同時包括營養素、
單一成份、及整體組成，並允許以「影響人體生理結構和機能
（Structure/Function Claim）」的方式來宣傳。最重要的是，膳食
補充品在產品包裝上的標示，必須以「Supplement Facts」之標題，
仿照NLEA格式施行之。因此美國對健康食品的管理將以「產品的安全
性」為主，而不考慮產品的有效性。美國 FDA的管理重點包括產品品
質手冊、產品優良製造標準（GMP）、產品製程操作標準（SOP）。
◆ 市場未來動向預測
高齡化時代的到來，慢性病患人口的逐年增加，再加上自我保健
意識的覺醒，迫使大眾對「健康」的追求，由「無病無痛」的消極態
度，進展到「增強體力、延緩老化、保持青春、抗病防癌」的積極追
尋。健康食品的消費市場，就在這種銀髮族人口和慢性病患者逐年增
加的背景之下，被投資顧問看好，預測將成為本世紀末最快速成長的
產業。
根據產業專家的分析，健康食品市場將有下列的重要變化。由市
場面來看，亞洲國家是最有開發潛力的地區。就消費潛力來看，四十
五歲到六十歲的中壯年民眾將是健康食品的忠實客層。就商品面來看
，能夠預防或改善癌症、心血管疾病、糖尿病、關節炎、老年癡呆症
等病症的健康食品，將成為消費者的最愛。
◆ 網際網路行銷
在全球景氣低迷之際，如何用最有限的預算拓展公司業務？越來
越多公司發現，只要善加利用網際網路，便能用最經濟的價格、最便
利的方式，進行商品開發、商情蒐集、產品促銷、客戶服務等工作。
可惜的是，當決策主管未能主導公司的網際網路決策、只能任由電腦
資訊部門發揮時，就會在公司創造出一隻耗費人力物力的科技怪獸。
因此本課程是專為高階主管而設計的，其目的在於協助決策高階主管
擬定公司對外及對內的網際網路發展策略。
網際網路的發展策略奠基於正確的了解科技行銷。何謂科技行銷
？科技行銷的定義就是結合軟體知識、硬體設備、及系統連線等科技
優勢，獲得擬定公司經營策略的全方位觀點。事實證明，能夠掌握科
技行銷概念的公司決策主管，可以有效地領導電腦及網路的資訊人才
，因此可以真正地建構符合網際網路發展動向、及有效節省公司經營
成本的專屬網站。
四、參觀心得與建議
有機健康食品展之所以會成為有機產品和健康食品產業的年度盛
事，主要是因為民眾健康意識的抬頭，使得有機產品及健康食品的消
費市場日益擴大，自然吸引了產業界熱衷參展以開發商機；同時研究
機構及學者專家也體認到協助有機產品及健康食品產業升級的重要性
，因此也非常樂意參加展覽、以將其研究心得及學術成果讓相關產業
分享。所以當年發起這個展覽之目的雖然只是集合有機食品或健康食
品的業者、以進行產品資訊的交流；然而現在的有機健康食品展，已
已經成為觀察歐美市場的產業動向與商品研發趨勢的最佳指標了。
根據筆者參加「第十七屆美國健康食品暨有機食品展（The 17th
Annual Natural Products Expo West 1997）」展覽及研討會的經驗
，提出下列的淺見，希望提供給有興趣的讀者們，以作為順利進軍健
康食品及有機產品市場之參考：
◆ 了解法令政策
保健類食品合法化存在的認知已成為全球性的共識；而事實也證
明，日本、美國、中國大陸在明確訂定相關法令後，使得當地的健康
食品及有機產品市場大幅成長。因此加拿大、世界貿易組織、歐體也
紛紛跟進，希望仿效美、日、中國大陸的法令及施政方針，以創造合
宜的投資環境與公平的遊戲規則，以幫助食品產業界的興盛與繁榮。
我國政府已經主動展開管理規範健康食品的相關措施，筆者亦有
幸參與相關的研究工作，深知產官學各界專家先進莫不竭盡心力，提
供經驗與研究心得供決策及立法單位參考，以期建立一套落實管理與
規範健康食品的政策。所以在此也呼籲健康食品及有機產品的前輩先
進，希望大家能夠全力支持政府的立法決心，真正做到有效地管理及
規範健康食品，才能讓國內食品產業界在跨足經營健康食品及有機產
品的同時，受到政府最完善的保護、以創造最大的利潤。
◆ 漢方藥膳食補化
從傳統醫學出發、結合中醫藥精華的漢方藥膳已成為歐美日健康
食品市場的趨勢商品；腦筋動得快的有機產品經營業者也提出有機食
品搭配藥膳的組合更能達成保健養生的功效。台灣本來就有中醫傳承
的歷史背景，再加上近年來中藥科技化的研究已突飛猛進，因此食品
產業若能積極與醫藥界的學者合作，並能開發出獨領風騷的漢方藥膳
食捕組合。
◆ 商情資訊開發
善加利用網際網路的科技行銷概念不但能夠開拓商機，更能有效
掌握產業的趨勢與動態。目前歐美的食品產業經營者已有一致的共識
，就是必須及早發展網際網路的行銷策略。對國內的讀者來說，若想
想取得與食品產業相關的中文資訊，建議您參觀下列網站：（至於如
何利用網際網路開發商情，將專文討論之。）
1. 食品工業發展研究所（http://www.firdi.org.tw/）
2. 蕃薯藤（http://taiwan.yam.org.tw/b5/yam）
3. 筆者個人的網站FDA global
（http://www.health.nsysu.edu.tw/fdaglobe/）。
◆ 提供保健資訊
國民教育水準提高使得民眾對消費權利的維護更形重視。因此有
遠見的業者，若能在健康食品的包裝標示加入消費者保健建議事項，
如商品名稱、有效成份、賦形物、性狀、保健功效、適用對象、特別
注意事項、保健教育資訊、用法用量、貯藏保存等說明，必能有助於
公司形象的提升、及產品銷售的增加。
此外，產業界也可以與學術研究單位合作，取得消費者保健資訊
的正確資訊。筆者於台北醫學院藥學系開設的「健康食品專題討論」
是目前國內首創的專業教育課程，其主旨為培養從事健康食品及有機
食品相關產業的專業人才，課程主題包括決策管理、經營行銷、法令
政策、產品開發，學生反應熱烈，更多次接獲醫藥界人士希望旁聽之
要求。筆者也曾於一九九六年四月經教育部首度核准、於台北醫學院
藥學研究所開辦台灣唯一的「健康食品與保健養生」教育推廣課程，
參加學員則以一般民眾、食品業經營者、及醫藥界專業人士為主，亦
獲得學員熱烈的迴響。
五、產官學合作方能成大業
保健類食品合法化存在的認知已成為全球性的共識；因此為維護
經營健康食品及有機食品產業的利基點，歐美日各國均提出產業振興
方案，規定政府必須制定相關法案以創造投資環境、產業界必須肩負
起提供優良商品的社會責任、而學術界則有義務提供相關的科學證據
供決策單位參考。因此，台灣若能仿效歐美日產官學的合作模式，讓
學術研究機構與產業界交換研究心得，以提供更多的好產品讓民眾選
購服用，必能保障國人的健康及消費權益，也能讓我國的食品產業蓬
勃發展。
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本站建構日期：1997.01.15。本頁最後修改日期：1997.04.28.